sábado 7 marzo 2026
10 diciembre, 2025
(Fabián Robles/10 de diciembre 2025) Sin definir los alcances de sus líneas de acción, sin dato alguno del presupuesto que requerirá para su ejecución y con varias imprecisiones, y luego de que venciera el plazo de dos años que le otorgó el Congreso local, por fin el gobierno de Lorena Cuéllar Cisneros dio a conocer el “Diagnóstico básico y programa para la prevención, gestión integral y economía circular de los residuos sólidos del estado de Tlaxcala 2025-2027”.
El 2 de diciembre fue publicado el documento —que consta de 99 páginas—en el Periódico Oficial del Estado, cinco meses después de la emisión de un comunicado oficial en el cual la administración morenista dio a conocer que lo presentó.
Aquella ocasión, de acuerdo con el boletín respectivo, se informó que el programa contempla ocho estrategias, 18 objetivos y 27 líneas de acción “que van desde la instalación de centros de acopio y jornadas de limpieza, hasta la capacitación municipal y comunitaria para fortalecer la cultura de separación y reciclaje”.
En ese comunicado el gobierno afirmó que “el diagnóstico se construyó con la participación de los tres niveles de gobierno, organizaciones ambientalistas, especialistas en la materia, académicos y ciudadanía”.
También presumió que universidades como la Politécnica de Tlaxcala (UPTx), la Intercultural de Ixtenco y la Autónoma Metropolitana (UAM) de Azcapotzalco “fueron clave en el análisis y en la realización de foros ciudadanos que permitieron integrar la visión académica y comunitaria al programa estatal”.
Sin precisar fechas de la realización de esos foros ni el número de asistentes—celebrados en Zacatelco, Ixtenco y Hueyotlipan—, en el texto publicado en el Periódico Oficial se habla de “encuestas”, pero no hay dato alguno del contenido de la batería de preguntas, cantidad de cuestionarios aplicados, metodología respectiva y tampoco de los resultados obtenidos.
Por ejemplo, del foro realizado en la sede de la UPTx en Zacatelco se da cuenta de que “asistieron personas de 27 municipios del estado, provenientes de las regiones Panotla y Apizaco, principalmente del sur del estado (sic). Los municipios con mayor representación en la encuesta fueron: Tlaxcala, Zacatelco y Panotla”.
En otro error se afirma que al primer foro asistieron personas de 27 municipios; al segundo, fueron 18; y al tercero, de 16 demarcaciones, pero la suma de esas tres cantidades da un total de 61 municipios en vez de los 60 en los que se divide el territorio tlaxcalteca.
INCUMPLIDOS
De acuerdo con lo previsto en el artículo tercero transitorio de Ley de Residuos del Estado de Tlaxcala —publicada en el Periódico Oficial el 15 de junio de 2023, después de ser aprobada por el Congreso local el 30 de mayo de ese mismo año— la Secretaría del Medio Ambiente (SMA) tuvo un plazo de dos años, contado a partir del día siguiente al de la publicación de la ley referida, para formular el Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, lo mismo que el diagnóstico previsto en la fracción II del artículo 17 de la norma en la materia.
Si se toma en cuenta que la ley referida cobró vigencia el 16 de junio de ese año, entonces esos documentos tuvieron que estar listos a mediados de 2025. Sin embargo, es claro que el gobierno de Lorena Cuéllar no cumplió con ese plazo y, por si fuera poco, no dio explicación alguna sobre el retraso.
EL PROGRAMA
El programa está dividido en las siguientes estrategias estatales: reducción de residuos sólidos urbanos desde la fuente; fomentar una educación en el manejo adecuado de desechos; condiciones generales de manejo; prevención y disminución de la generación de residuos de manejo especial, así como condiciones generales de manejo de los mismos; desarrollo de infraestructura; tránsito hacia una economía circular; y gestión y control de generadores.
En esas estrategias se incluyen líneas de acción, como por ejemplo capacitaciones, campañas de sensibilización, jornadas de limpieza y difusión de mensajes, pero no se especifica cantidad alguna.
También se prevé elaborar programas municipales para la recolección diferenciada de residuos orgánicos e inorgánicos; una guía para el manejo integral de desechos sólidos y de economía circular; acuerdos voluntarios de corresponsabilidad empresarial para reducir envases o embalajes; implementación de un sistema digital de registro de generadores de residuos de manejo especial; y hasta la creación de una plataforma geoespacial con información de servicios de manejo.
Entre otras acciones se incluye la clausura de tiraderos a cielo abierto; impulsar ferias o campañas de intercambio y reutilización de ropa, libros, artículos, utensilios, etc; y promover esquemas de acopio de residuos peligrosos domiciliarios.
En el segundo artículo transitorio se prevé que el programa “servirá de base para que los municipios realicen sus programas municipales (sic) conforme a sus atribuciones”, pero no se establece plazo alguno para que puedan cumplir con esa obligación. Además, en el tercero, se indica que el documento se actualizará al inicio de la siguiente administración.
EL DIAGNÓSTICO
En el documento publicado a principios de este mes se da cuenta de la existencia de cuatro sitios púbicos de disposición final de residuos, administrados por el gobierno, los cuales reciben la totalidad de desechos sólidos urbanos generados en los municipios, e industriales de 89 empresas, que se encuentran ubicados en Atlangatepec, (conocido como Morelos o Apizaco), Nanacamilpa, Huamantla y Panotla (también conocido como Tonsil).
La disposición diaria se calculaba en aproximadamente mil 736 metros cúbicos de residuos “destinados a disposición final sin previa separación. Únicamente se realiza la separación in situ por personas voluntarias, quienes posteriormente lo destinan para venta en centros de acopio o tratamiento para su aprovechamiento”.
De esos cuatro sitios, ninguno cuenta con báscula, “por lo que el control y registro de ingresos se realiza por unidad volumétrica estimada”, aceptó la SMA.
Además, en el estado operan dos sitios de disposición final privados: Servicios Ecológicos de Tlaxcala, ubicado en Tetla de la Solidaridad; y Confines Ecológicos, asentado en Tlaxco, que reciben residuos sólidos no peligrosos de origen industrial que “comenzaron a utilizarse de manera clandestina desde hace 40 años”.
La cantidad de residuos y la composición de los mismos depende de diversos factores socioeconómicos, culturales, geográficos, ambientales e institucionales, por lo que “comprender qué se produce y en qué cantidad permite una mejor planificación, para promover la economía circular y protege la salud de la población y el medio ambiente”.
A partir de un muestreo aleatorio, se pudo conocer la generación per cápita, la caracterización y cuantificación de los residuos sólidos urbanos en la entidad.
Así, fue posible determinar que en el tiradero Morelos fueron identificados 27 tipos de residuos, en el de Huamantla 23, en el de Nanacamilpa 21 y en el de Panotla 28.
Los muestreos realizados en los cuatro sitios de disposición final permitieron determinar que la generación per cápita de residuos sólidos oscila entre 0.87 y 1.14 kg/hab-día, dato fundamental para la planificación y el diseño de estrategias eficientes de gestión de residuos que incluye la optimización de rutas de recolección, el dimensionamiento de la infraestructura de disposición final y la proyección de la vida útil de los sitios de disposición final.
“En resumen, la generación per cápita en las regiones analizadas demuestra una necesidad clara de implementar políticas que promuevan la reducción en la fuente, el reciclaje y la valorización de los residuos, con el objetivo de mitigar la presión sobre los sitios de disposición final y avanzar hacia un modelo de economía circular”, se lee en el documento.
En las cuatro regiones, los residuos orgánicos (alimenticios y vegetación) constituyen la mayor fracción de los desechos. En el de Panotla se registra el porcentaje más alto (31.66%) y Nanacamilpa, región el más bajo (26.66%). Este hallazgo reafirma la viabilidad de implementar proyectos de compostaje en el estado, lo que podría reducir significativamente el volumen de residuos enviados a los sitios de disposición final.
Por otra parte, la proporción de plásticos, papel y cartón varía notablemente entre las regiones: los primeros, constituyen el 21.87 % en la región de Apizaco, lo que sugiere un mayor consumo de productos con envases de ese tipo. En cuanto al cartón y papel, Panotla muestra un porcentaje alto significativo de 20.03, superando a Huamantla (12.87 %) y Apizaco (14.36 %).
En Nanacamilpa y Apizaco se reporta una alta concentración de residuos sanitarios y textiles, respectivamente.
En Nanacamilpa, los desechos sanitarios (20 %) y los textiles (19.76 %) son los más relevantes, después de los orgánicos. Esta composición atípica “podría requerir estrategias de gestión especializadas para evitar problemas de higiene y salud pública”.
Otro hallazgo fue que “la presencia constante de materiales reciclables como plástico, papel, cartón y metal en todas las regiones, indica un potencial significativo para programas de reciclaje. La recuperación de estos materiales no solo mitigaría la carga ambiental, sino que también podría generar beneficios económicos”.
Sin embargo, se advierte que “la ausencia de separación desde el origen, dificulta el reciclaje e incrementa la cantidad de residuos que termina en vertederos, lo cual implica desafíos logísticos y ambientales. Los datos recopilados sustentan la necesidad de implementar Planes Municipales y Estatales de Manejo de residuos sólidos urbanos con enfoque territorial y participación comunitaria”.